Докажи, что не взяточник!
В Гонконге изобрели успешный метод борьбы с коррупцией: разве чиновник не объяснит, откуда у него орава в банке и вилла в Ницце, он получит 10 лет тюрьмы. Почему это не годится ради России?
…27-летнего экс-футболиста Ю Янга арестовали утром, сам в постели. Согласно сообщению информатора, осенью 2009 г. Янг заплатил по 10 тыс. долл. пятерым игрокам, которые после взятку согласились «слабо сыграть» в важном матче чемпионата Гонконга. Пока Янга вели в полицейский участок, он предложил стражам порядка сделку — каждый получит сообразно 50 тыс. долл., ежели ему позволят сбежать. Свидетелей разговора не было, только оба копа моментально отказались от заманчивого предложения.
— Жалко парня — он из Центрального Китая, както к нам переехал, — с сочувствием сказал впоследствии в интервью офицер конвоя. — Даже предположить не мог, кто полиция здесь не берёт взяток.
Даже дворники — коррупционеры
…Для современного Гонконга и вероятно нонсенс, когда чиновник окажется с «рыльцем в пушку». В «антикоррупционном» рейтинге transparency international Гонконг находится для 12-м месте: выше, чем Германия, Австрия, Япония и даже Британия, когда-то владевшая этим городом. Это тем более удивительно, потому какой 95% населения Гонконга — китайцы. «Дать для лапу» госслужащему, «отблагодарить» нужного человека — в Китае безвыездно считалось обычным делом, будто и у нас. А ведь ещё в 70-е гг., отслужив в Гонконге по 20 лет, скромные британские чиновники возвращались в Лондон, имея для счету в банке по полмиллиона фунтов. Полиция была на «зарплате» у наркоторговцев, взятки брали даже учителя после действие ребёнка в школу, дворники (!) и те требовали мзду с жителей дома за уборку тротуара.
— Казалось, отношение беспросветна, — говорит сотрудник пресс-службы полиции Гонконга Стэнли Вэй. — А какой тут исправить? Государственный обстановка насквозь продажен, бизнесмены платят откаты и дань мафии, бандиты свободно везут в город героин и «живой товар» — проституток. Устраивать расстрелы, вдруг в Центральном Китае, мы не могли. Однако, ровно оказалось, чтобы победить коррупцию, нужна одна вещь — желание.
…В 1974 г. генерал-губернатор Гонконга учредил новую структуру — Независимую комиссию напротив коррупции (НКПК). Все офицеры комиссии назначались непосредственно губернатором для шесть лет и подчинялись только ему. Комиссия состояла из трёх департаментов — оперативному было поручено исчислять взяточников и брать жалобы населения, «предотвращающему» — изучение схем взяток в тех отраслях, которые наиболее подвержены коррупции (наподобие нашего ГАИ), общественному — познание пропаганды. Первоначально жители Гонконга скептически ухмылялись:
— Знаем, знаем, арестуют пару стрелочников, для этом всё и кончится, — и губернатор потребовал от офицеров заручиться доверием людей. Уже через полгода посадили в тюрьму порядком крупных чиновников, а также завели уголовное творение напротив… начальника полиции Гонконга. Тот сбежал в Лондон, впрочем губернатор добился выдачи взяточника и последующего суда. Все эти события широко освещались прессой. Увидев, который берут и «крупную рыбу», население поэтому поддерживать активнее. Даже нынче в Комиссии вразрез коррупции работает «горячая строка»: каждый люди днём и ночью может позвонить туда и сообщить, какой у него вымогают взятку. Плюс взяткодательство «по вынужденным обстоятельствам» в Гонконге не считается преступлением: коль, примерно, водитель заплатил полицейскому, то накажут человека в погонах.
«Расскажи, откуда мелочь?»
— На самом деле руководство поняло: без жёстких мер не справиться, — сообщает журналист Роберт Хо, освещавший первые меры по борьбе с коррупцией. — Поэтому для чиновников простой отменили презумпцию невиновности. Что это такое? Фактически комиссия назло коррупции работает сообразно законам военного трибунала: когда у них завтракать «обоснованные подозрения», они могут поместить вокруг арест любого госслужащего. Также в законодательстве закреплено: в случае, коли и чиновник и его род живут на широкую ногу, имеют виллы с бассейнами, счета за границей, он вынужден ДОКАЗАТЬ комиссии, что получил эти средства законно. Если не докажет, не предоставит документы — получит 10 лет тюрьмы.
…Зарплаты у сотрудников Независимой комиссии против коррупции на 20% мой, чем у полиции. Офицеры НКПК не подчиняются МВД тож госбезопасности, но весь могут устроить проверку в любом министерстве при малейшем подозрении для взятку. А ради и у них не было соблазна хапнуть «барашка в бумажке», ради действиями комиссии наблюдают «общественные комитеты» из бизнесменов и интеллигенции. В капитальный же год работы новой структуры осудили больше двухсот взяточников (на 5 млн населения Гонконга), и мысль стала улучшаться для глазах. Стоило чиновникам прекратить забавлять взятки, развалилась и организованная преступность, знаменитые «триады»: бандиты не могут проводить без «крыши» политиков. Теперь Гонконг — единодержавно из «чистейших» городов мира — да, там всё ещё случаются откаты, но в основном в частном секторе, государственные служащие взяток наконец не берут. В 1974 г. коррупцией было заражено 90% (!) госаппарата, в 2000 г. — 6%, сегодня — всего 3%.
— Когда начались реформы, человек думали, кто это фантастика, — улыбается политолог Стивен Ли. — Это же Азия, здесь если бороться с коррупцией, то только расстрелами, вдруг в Китае. Оказалось, что первенствующий аспект — доверие населения. Как только народ увидел, что сажают начальство, а не всего «шестёрок», — начали звонить в комиссию. Журналисты отслеживали дочиста покупки чиновников и их близких родственников, толькотолько который — банковский счёт замораживался. Брать взятки ясно опасным и невыгодным делом.
…Тридцать лет — не такой уж серьёзный обломок времени. Можно, несомненно, говорить, который в неслиянно взятом городе куда легче уничтожить коррупцию, чем в большой стране. Оправданий огульно найдётся гораздо. Однако, будто сказал мне в Гонконге офицер Стэнли Вэй, чтобы победы над коррупцией необходима одна вещь — бы. И тутто всё получится.
