УРОК КИТАЙСКОГО
УРОК КИТАЙСКОГО
"Мягкой рукой с преступностью не повоюешь и социальные уродства не выведешь".
Дэн Сяопин
В канун 2011 г. агентство Синьхуа сообщило, что в КНР обнародована Белая труд "Усилия Китая сообразно борьбе с коррупцией и формированию неподкупного партийного и правительственного аппарата". В Белой книге подчеркивается, что с начала xxi века китайское правительство сделало борьбу с коррупцией и образование неподкупного государственного аппарата наиболее актуальным положением своей работы, определив, что в борьбе с коррупцией "оптимальное приговор проблемы требует будто радикальных, беспричинно и паллиативных мер, сочетания мер наказания и профилактики с акцентом на профилактику".
Эффективность борьбы с коррупцией в Китае связана предварительно всего с тем, что она велась и ведётся в неразрывной связи с борьбой с организованной преступностью.
АНТИМАФИЯ ПО-КИТАЙСКИ
Китайский исследователь Синь Янь, первым в России подготовивший (рядом руководством профессора Николая Яблокова) кандидатскую диссертацию о борьбе с организованной преступностью в КНР, отмечает, какой каждый вариант смены административно-командной системы для рыночную экономику порождает в качестве побочного негативного явления всплеск (скорее взрыв) организованной преступности и коррупции.
Другой китайский криминолог Сюй Кай, какой тоже подготовил кандидатскую диссертацию в России об организованной преступности в КНР (под руководством профессора Виталия Номоконова), пишет, что в 25-летний эпоха (с 1953 накануне 1978 гг.) организованная преступность в Китае (выключая Гонконга, Макао и Тайваня) практически круглый отсутствовала. Активное развитие организованной преступности в континентальном Китае началось с периода реформирования китайской экономики с конца 70-х гг. ХХ в.
С конца 1970-х гг. прежде начала 90-х гг. в КНР наблюдался быстрый объем числа тяжких и неслиянно тяжких преступлений, накопление доли групповых преступлений, появление большого количества мелких банд и шаек, преимущественно в крупных городах. Одновременно зафиксированы нередкие случаи появления банд, имеющих признаки ОПГ (значительное сутки участников, определенная организационная конструкция, специализация членов банды). В условиях ухудшения криминогенной ситуации в августе 1983 г. в стране была развернута кампания "яньда" (мощного удара), главной целью которой являлась борьба вопреки банд, состоящих из бродяг и мигрантов.
Период с начала предварительно конца 1990-х гг. характеризовался точно лавинообразным ростом количества банд, беспричинно и расширением сферы их активности. Банды появлялись не только в городах, только и в сельской местности, для основных автомагистралях и т.д. Одновременно происходили качественные изменения преступных сообществ, имеющих признаки ОПГ. Возрастала градус их организованности, расширялась царство деятельности, проявлялось стремление к установлению контактов с зарубежными ОПГ, расширялся спектр совершаемых преступлений, улучшались техническое оснащение и вооружение, формировался и легализовался касса, подконтрольный ОПГ.
Катализирующим фактором в развитии организованной преступности в континентальном Китае видно интенсивное восприятие для его территорию зарубежных криминальных структур: корейских, японских, английских (Чжунго Лун) и американских (Фучжоу фэйлун бан), а также ОПГ, действующих для территории Гонконга и Тайваня. Кроме того, важным фактором быстрого развития китайских ОПГ явилось работа "китайского канала" наркотрафика, проходящего через территории "золотого треугольника" (района для стыке границ Лаоса и Таиланда, где производилась значительная пакет мирового объема производства героина) от провинцию Юньнань, приморские города Китая и далее транзитом от Тайвань и Гонконг в районы конечной продажи.
С начала xxi века организованная преступность Китая вышла на более высокий высота развития. Территориально сферой деятельности преступных сообществ сегодня сплошь чаще становятся скольконибудь уездов и городов; калибр активных участников ОПГ доходит до нескольких сотен люди. Широкое распространение получают ОПГ с четкой иерархической структурой. Все больше преступных сообществ Китая используют методы управления, применяемые для современных предприятиях. Происходит исправление технического оснащения ОПГ. Оформляются черты слияния бизнеса и криминала (завершение формирования теневого капитала). Наблюдается и тревожный причина сращивания криминала и власти. С одной стороны, полный большее сутки китайских чиновников оказывается причастными к деятельности ОПГ, с другой — лидеры китайских ОПГ добиваются поголовно более высоких постов во властных структурах.
РАДИКАЛЬНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
Многие критики современного Китая, особенно из либерально-демократического лагеря, любят сказывать: вот в Китае расстреливают за коррупцию, а коррупция процветает. Да, масштабы коррупции огромны. Да, следовать неё в КНР расстреливают…
По оценкам китайских экспертов, экономические потери через коррупции в КНР ежегодно составляют 13-17% ВВП, возле 20% государственного финансирования оседает в карманах недобросовестных чиновников. Согласно данным верховного национального аудитора Китая, вместе размер нецелевого использования бюджетных средств ежегодно превышает 8,5 млрд. долл. По оценкам китайских экспертов, в Китае ежегодно при содействии коррупционеров преступниками отмывается невдалеке 25 млрд. долл.
"the epoch times" в январе 2010 г. писал, что согласно данным дисциплинарной комиссии компартии Китая, за последние 30 лет изза границу из страны убежали более 4 тысяч партийных чиновников, которые прихватили с собой более 50 млрд. юаней (7,1 млрд. долл.). В среднем получается по 100 млн. юаней (14,2 млн. долл.) для беглеца.
Согласно статистике world luxury association (wla), вдобавок в 2007 г. Китай вышел для 3-е округ в мире сообразно сумме расходов на покупку предметов роскоши. Большую часть потребителей этих предметов составляют партийные чиновники.
Теперь о расстрелах.
В российских СМИ из материала в материал кочуют причина о часть, какой только за срок с 2000 по 2010 гг. в Китае было расстреляно изза коррупцию поблизости 10 тыс. чиновников.
На наш взгляд, сумма эта явный завышена. По данным международных правозащитных организаций (которых причислить к друзьям Китая никак мочь), в начале xxi века в КНР к расстрелу приговаривалось ежегодно менее 1 тыс. люди. Сюда входят и убийцы, и лидеры мафиозных структур, и наркобароны, и военные, и политические преступники. Коррупционеры посреди них — не самая массовая тип. На наш взгляд, наиболее достоверные причина приводит оппозиционное властям КНР издание "the epoch times" со ссылкой для официальное издание "Фачжи Жибао": по итогам 2010 г. в Китае к высшей мере наказания и пожизненному заключению были приговорены 11 высших чиновников. Средняя количество принятых ими взяток составляет 10 млн. юаней (1,4 млн. долл.), какой для 20% больше, чем в 2009 г. Среди этих коррупционеров уровня провинциальных властей и выше семеро были приговорены к смертной казни, а четверо — к пожизненному заключению.
Среди них — бывший заместитель председателя высшего народного суда КНР Хуан Суню. Его незаконный доход составил 5,1 млн. юаней (728,5 тыс. долл.). Самым коррумпированным оказался Чэнь Шаоцзи, бывший председатель Народного политического консультативного совета провинции Гуандун, который незаконным путем добыл 29,6 млн. юаней (4,2 млн. долл.).
Согласно уголовному кодексу КНР, коль величина незаконных доходов чиновников превышает 100 тыс. юаней (14,3 тыс. долл.), то за это предусматривается пора заключения 10 и более лет, около перед пожизненного. Но если "постановка преимущественно серьезные", то выносится смертный решение с конфискацией только имущества. Однако эти "серьезные достоинство" учитываются очень изредка. Например, следовать последние 7 лет, сообразно официальным данным Пекина, было осуждено 58 чиновников уровня провинции и мой. Суммы принятых ими взяток превышают 100 тыс. юаней в 50-300 однажды, только всего трое из них были приговорены к высшей мере ("the epoch times", 26.12.2010).
Жестокое наказание понесли чиновники самого высокого ранга.
В 2010 г. был расстрелян вице-мэр Пекина Лю Чжихуа. Он семь лет возглавлял управление китайской "Силиконовой долиной" — наукоградом Чжунгуанцунь в северо-западном университетском предместье Пекина. Кроме того, расстрелянный вице-мэр сумел крупно нажиться на пекинской Олимпиаде 2008 г. Сделав свою любовницу хозяйкой одной из строительных компаний, он давал ей выгодные подряды на возведение олимпийских объектов и к тому же брал взятки за отвод земельных участков.
Среди наиболее громких дел, связанных с коррупцией в высших эшелонах власти, потребно отметить осуждение председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэна Кэцзе. Вице-спикеру парламента КНР было предъявлено обвинение в хищениях в поверстно крупных размерах, коли он был губернатором провинции Гуанси, оказывал предпринимателям незаконные услуги и получил ради это взяток на 4,5 млн. долл.
Разоблачение вице-спикера потянуло ради собой вообще шлейф коррупционных дел в провинции Гуанси. Был расстрелян мэр г.Гуйян Ли Чэнлун, присвоивший более 500 тыс. долл. Почти 8 млн. долл. были присвоены в рамках "дела Чэна Кэцзе" сотрудниками созданного в прокуратуре управления по борьбе с коррупцией. Пришлось расследовать деятельность 1377 инспекторов. Причем 756 из них получили партийные взыскания, а 73 были привлечены к уголовной ответственности.
В декабре 2010 г. к смертной казни с отсрочкой приведения приговора в строй для чета года приговорен бывший вице-мэр города Дунин восточной китайской провинции Шаньдун Чэнь Синлуань. Он обвиняется в коррупции и растрате средств общественных фондов. Как было установлено, находясь на государственных должностях с 1999 сообразно 2008 гг., Чэнь Синлуань получил в качестве взяток от различных компаний и частных лиц 21,87 млн. юаней (3,3 млн. долл.), а также растратил из общественных фондов 16,5 млн. юаней (2,5 млн. долл.).
Отсрочка приведения приговора в структура была применена судом в связи с тем, который Чэнь Синлуань искренне раскаялся в совершенных преступлениях и вернул незаконно приобретенные денежные имущество.
По китайскому законодательству существуют верста вида смертных приговоров: с немедленным приведением в структура и с отсрочкой до двух лет. В случае, коль преступник раскаялся, сотрудничал со следствием и положим вел себя во срок отсрочки приговора, смертная казнь может попадаться заменена.
В ноябре 2010 г. к пожизненному заключению был приговорен бывший руководитель одной из крупнейших китайских госкорпораций china national nuclear corporation Кан Жисинь. Суд установил, какой, возглавляя корпорацию в 2004-2009 гг., Кан получил взяток толькотолько на 1 млн. долл.
В 2009 г. к смертной казни был приговорен Ли Пэйлин, возглавлявший госкомпанию, управляющую пекинским аэропортом. Ему вменили в вину получение взяток и растрату на 16 млн. долларов США.
Активно искореняется коррупция в правоохранительных органах. Замминистра общественной безопасности КНР генерал Ли Цзичжоу был разоблачен вроде участник преступной группы, причастной к контрабанде автомашин и нефтепродуктов для 3 млрд. долл. Фигурантами этого дела стали возле 200 чинов полиции и таможни г.Сямынь.
Расстрелян бывший пакет госуправления Китая сообразно надзору ради качеством продуктов и медикаментов Чжэн Сяоной.
В 2010 г. после получение взятки арестован мэр г.Шэньчжэнь, где расположена одна из крупнейших экономических зон страны. Ему также грозит смертная казнь по обвинению в коррупции.
Жесточайшие репрессии проводятся не всего в отношении крупных чиновников. Под страхом гильотины находятся в Китае и крупные бизнесмены — местные олигархи.
В декабре 2009 г. к смертной казни приговорена самая молодая в стране миллионерша по имени У Ин. Суд средней инстанции города Цзиньхуа признал 28-летнюю бизнесвумен виновной в получении обманным путем 384 миллионов юаней (56 миллионов долларов) и приговорил ее к высшей мере наказания.
Начавшая принадлежащий бизнес с простого "салона красоты", У Ин к 2006 г. стала известна всей стране благодаря созданию собственного холдинга "Беньсэ", в структуру которого входили гостиничный бизнес, универсальные магазины, интернет-кафе, продажа автомобилей, производство строительных материалов и сеть прачечных.
Предпринимательница, используя пирамидальные схемы и обещания высоких процентов, привлекла многомиллионные имущество 184 инвесторов. Эти средства она использовала для личные нужды, возврат кредитов и функционирование холдинга.
Также к смертной казни приговорен экс-глава одной из крупнейших компаний мира, китайского нефтехимического гиганта sinopec Чэнь Тунхай. Исполнение смертного приговора Чэнь Тунхаю мнение отсрочил для два года.
В конце 2009 г. арестован Хуан Гуанью — патентованный богатый люди в КНР, чье личное условия оценивается в 6,3 млрд. долларов. Его обвиняют в "серьезных экономических преступлениях". Помимо Хуан Гуаньюя, арестованы его дружка, а также кардинальный финансист принадлежащей олигарху ритейлерской группы gome. "Дело gome" является самым громким антиолигархическим процессом в истории КНР.
В итоге нельзя не согласиться с мнением профессора МГУ Владимира Андриянова о часть, кто ужесточением наказания коррупцию и организованную преступность в Китае удалось буде не пресечь, то правда бы обуздать.
Как отмечается в "Белой книге", сообразно итогам социального опроса, проведенного Государственным статистическим управлением КНР, высь удовлетворенности китайской общественности результатами борьбы с коррупцией и формирования неподкупного государственного аппарата поднялся с 51,9% в 2003 г. до 70,6% в 2010 г. Доля опрошенных, считающих, кто удалось в разной степени сдержать коррупционные явления, увеличилась с 68,1% до 83,8%.
Имеет ли китайский эксперимент борьбы с мафией и коррупцией достоинство для России? Считаю, кто безусловно — да. Так же, подобно попытка проведения реформ в целом. Так же, подобно опыт выхода из кризиса.
Главное ради меня чистый криминолога в этом опыте — это гарантия преемственности взятого курса. Понимание того, который подле переходе от жесткой административной плановой экономики к рынку для волю вырывается "джинн свободного предпринимательства", который тянет следовать собой алчность, авантюризм, экспансию. Китайцы благодаря мудрости Дэн Сяопина впопад поняли, который этого "джинна" нужно сдерживать всеми возможными средствами. Не последнюю роль здесь играют и жесткие репрессии. Правда, будто позволительно было убедиться, они — не тотальные, а весьма точечные!
Мы не призываем, как в Китае, расстреливать коррупционеров. Может, ради этой полуторамиллиардной страны смертная казнь — всерьез вынужденная контингент, ради не допустить хаоса и криминальной анархии. Но применять действующие в России полно жесткие законы для коррупционеров и бандитов ведь дозволительно! Но почему-то они применяются весьма странно.
Разве не патологией является то, что в условиях разгула коррупции реальное нужда свободы применено в 2004-2009 гг. всего к 14-25% взяточников? Причем ради последние 6 лет всего безраздельно взяточник получил по приговору суда максимальный эпоха лишения свободы!
И коли не странно в условиях разгула той же организованной преступности (о которой "вспомнили" всего следовать беспрецедентных сообразно жестокости и наглости преступлений в кубанской станице Кущевская) принимать в срок кризиса приговор о ликвидации специализированных подразделений сообразно борьбе с этой организованной преступностью?
И должно ли так рьяно "гуманизировать" законодательство об экономических преступлениях, если эти преступления уже представляют реальную угрозу чтобы национальной безопасности России?
Не прислушаться ли нам к мудрому изречению Дэн Сяопина о книга, что "социальные уродства мягкой рукой не выведешь"?
